История АЖЗИ PDF Печать E-mail
Об АЖЗИ
Автор: Administrator   
15.11.2009 18:46

Текущие гендерные вопросы в Жогорку Кенеше

в ноябре 2008 – мае 2009

 

Вызовы

 

  • «Вымывание»женщин из органов управления
  • Риторическая стратегия государства в отношении гендерного равенства
  • Усиление традиционных стереотипных представлений о роли женщины-матери и домохозяйки
  • Отсутствие учета скрытых барьеров для участия женщин в политике
  • Негативный образ женщин-пикетчиц и активисток

 

Одно из следствий – нулевое представительство женщин в Парламенте по итогам выборов 2005 г.

 

Ответ женского движения

 

  • Пересмотр стратегии женского движения на Национальном Форуме женских организаций в апреле 2005 г. Разработана Объединенная платформа действий
  • Стратегия на лоббирование институциональных изменений, в т.ч. в законодательстве
  • Использование символических акций для привлечения внимания политиков и общественности к проблеме недопредставленности женщин в политике

 

  • Форум женских НПО, 18 апреля 2005г.
  • 24 мая 2007 – встреча женских организаций с Президентом КР
  • Главный вопрос – политическое участие женщин и угрозы, связанные с отсутствием женщин в парламенте

 

Результаты:

 

  • Учрежден пост Специального Представителя Президента по вопросам гендерного развития в Парламенте и назначена кандидатура от женских организаций
  • Продвижение через Спец.Представителя процедуры гендерной экспертизы законопроектов в ЖК
  • В 2008 г. Гендерная экспертиза утверждена в ЖК в качестве обязательной процедуры для всех законов

 

Анара Ниязова, Специальный Представитель Президента по вопросам гендерного развития в ЖК:

 

niyazova.jpg

 

Лоббирование гендерных поправок в Конституцию КР

 

  • Подготовка предложений от женских организаций и продвижение в Конституционном совещании, Парламенте, получение поддержки Президента КР
  • Акции, обращения с требованием вернуть в текст Конституции определение Кыргызстана как светского государства

 

 Результаты:

 

  • В соответствии с требованием Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в текст Конституции включена отдельная статья (Ст. 13, п.4): «В Кыргызской Республике мужчины и женщины имеют равные свободы и права, а также равные возможности для их реализации»
  • В Конституции КР, принятой на референдуме 21 октября 2007г., ст., п. 1 – возвращено понятие «светское» государство

 

PR-кампании:

 

  • Альтернативное 8 Марта
  • За светский Кыргызстан
  • Спец.меры в электоральное законодательство

 

Альтернативное 8 Марта:

 

pic2-wm

pic5-wm

 

 

Результаты:

 

 

  • Большинство СМИ отразило послание акций: «8 марта – день солидарности за политическое, экономическое и социальное равноправие»
  • Привлечено внимание депутатов парламента
  • Задан импульс сотрудничества женских организаций, партий, правозащитников, межд.организаций, политиков, журналистов
  •  

    pic6-wm

    pic7-wm

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Акция против многоженства

     

    pic8-wm

    pic9-wm

     

     

    Результаты:

     

    • Сохранение уголовной ответственности за многоженство
    • Актуализация и солидаризация по поводу возврата в Конституцию определения «светское государства»
    • Через «горячую» тему удалось в течение месяца в СМИ развернуто обсуждать вопросы гендерного равенства

     

    «Специальные меры в Кодекс о выборах», 2007:

     

    • Разработка и обсуждение предложений в целевых группах
    • Продвижение «своих людей» в состав рабочей группы
    • Поддержка спец.мер на региональных общественных слушаниях, май
    • Встречи с комитетами, фракциями парламента
    • «Летучая пресс-конференция» около ЖК, май
    • Акция «Мамы разные нужны и в парламенте важны»
    • Давление электората на депутатов парламента
    • Парламентские слушания по Кодексу о выборах, июнь
    • Консультативная встреча с межд. агентствами, июнь
    • Акция «Зебра», июль – август
    • Встреча с Президентом КР, сентябрь

     

    Общественные слушания, круглые столы, сбор подписей

    в поддержку спецальных мер, февраль-апрель 2007

     

    pic10wm

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    «Летучая» пресс-конференция у Парламента, 30 мая 2007

     

    pic11-wm

    pic4-wm 

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Акция 1 июня 2007
    «Мамы всякие нужны, и в парламенте важны!»

     

     

    Парламентские слушания по Кодексу о выборах, 6 июня 2007

     

    pic12wm

    pic13wm 

     

    pic14wmpic15wm 

     

     

    Акция «Зебра», июнь-август 2007

     

     

    Встреча Оргкомитета Форума НПО с Президентом КР, 5 сентября 2007 г.

     

     pic16wm

     

    pic17wm

     

    Форум с женщинами-кандидатками 29 ноября 2007

     

    kandidatki-jenschini2007 

     

    2- kandidatki-jenschini2007

     

    Результаты:

     

    • В Кодекс о выборах КР в ст. 72 включен принцип двойного гендерного квотирования
    • Участие женщин в политике – идея разделяется и продвигается не только женскими группами, но включена в повестку всего сектора НПО, правозащитников и политиков
    • В Жогорку Кенеш избрано 24 женщины (27%).
    • В Правительстве 4 министра-женщины: финансов, миграции и занятости, труда и социальной защиты, образования
    • Поданным Межпарламентского Союза (IPU) Кыргызстан признана в 2007 г. Страной, где прогресс в политическом продвижении женщин осуществляется наиболее динамично
    • Представленность женщин в Парламентах государств Центральной Азии

     

    Представленность женщин в Парламентах государств Центральной Азии

     

     

    Страна

    Предыдущий Парламент

    В настоящее время

    Казахстан

    Сенат

    5 %

    Мажилис 

    12 %

    Сенат

    8 %

    Мажилис 

    12 %

    Кыргызстан

    ЗС

    8,3 %

    СНП

    2,2 %

    Однопалатный Жогорку Кенеш

     27% 

    Таджикистан

    Мажилиси Мили

    15 %

    Мажилиси Намаяндагон

    17 %

    Мажилиси Мили

    12 %

    Мажилиси Намаяндагон

    17 %

    Узбекистан

    Однопалатный

    Олий Мажлис - 8 %

    ЗП

    18 %

    Сенат

    15 %

       

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Новые вызовы для женщин в политике:

     

    Широкое представительство женщин в составе депутатов парламента КР в результате применения гендерных квот:

    • Расширяет возможности для продвижения гендерных вопросов через парламент
    • Требует доказательств оправданности для общества принятых мер
    • Существует риск отмены спец.мер при первой же реформе политической системы и дискредитация идеи

     

    Один из ответов на вызовы:

     

    Объединение женщин-депутатов парламента, женских организаций и гендерных экспертов в Альянс «ЖЕНСКАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА»

     

    Цель Альянса:

     

    Усиление влияния женщин в сфере принятия решений через лоббирование законодательных инициатив, укрепление взаимодействия между государственными органами и органами местного самоуправления и гражданским обществом для эффективной реализации национальной гендерной политики

     

    Что сделано?

     

    • pic18wm7 октября - Парламентское слушание: подготовка к отчету КР по CEDAW
    • 23 октября - III Периодический Отчет КР по CEDAW. Делегацию Правительства возглавил депутат Орзубек Назаров
    • По результатам – Парламентское слушание по обсуждению проблемы брачного возраста и внесения изменений в Семейный Кодекс
    • Внесение изменений в законы о государственной службе, о Правительстве, о Национальном банке
    • НПО провели Гендерный анализ проектов Законов КР, а именно: 
    • Закона КР «О государственной гражданской службе»,
    • Закона КР «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР»

     

    Участие в кампании «16 дней без насилия»:

     

    • Функциональный анализ для совершенствования институционального механизма (ПРООН)
    • Гендерный аудит парламента (ПРООН/МОТ)
    • Комитеты ЖК собрали свои предложения по законам которые требуют срочной гендерной экспертизы
    • Кампания «8 марта – продолжение следует»

     

    Дополнительные мероприятия и акции:

     

    • Бинес-сиеста, 10 февраля 2009
    • Наши сувениры
    • Пресс-конференция
    • Продажа продукции в Vefa-center
    • Освещение кампании

     

    Итоги акций:

     

    • Собрано 115 000 сом
    • Закуплены матрацы, медицинское оборудование, лекарства и предметы гигиены
    • Все эти средства переданы в Национальный Центр охраны материнства и детства

     

    Акция «Дерево желаний» для беспризорных детей

     

    pic22wm

    pic22wm 

     

    Итоги акции:

     

    • Собрано 53 000 сом и 600 долларов, а также игрушки, одежда, книги, канцтовары
    • Закуплены подарки тем детям, чьи желания не были реализованы за счет принесенных вещей
    • В настоящий момент готовим праздник для детей Центра Реабилитации Беспризорных Детей и передачу подарков
    • Осталось еще 21 000 сом. Планируем продолжить акцию 1 июня – в день защиты детей и осуществить желания второго Центра беспризорных детей

     

    Один из ответов на вызовы:

     

    Объединение женщин-депутатов парламента, женских организаций и гендерных экспертов в Альянс «ЖЕНСКАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА»

     

    Цель Альянса

     

    «Усиление политического голоса и влияния женщин через лоббирование гендерно ориентированных законотворческих инициатив и мониторинг реализации гендерной политики»

     

    Задачи Альянса

     

    • Определить стратегию деятельности Альянса и приоритетные направления законотворческих инициатив по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин.
    • Содействовать формированию общественного мнения в пользу политики гендерного равенства;
    • Участвовать в осуществлении гендерной экспертизы законодательства КР.
    • Участвовать в оценке эффективности реализации нормативно-правовых актов в этой области и определении проблем, требующих законодательного решения;
    • Разработке секторальных политик и стратегий по гендерному равенству и их лоббирование.

     

    Принципы взаимодействия членов Альянса

     

    • pic19wmПриверженность идеям гендерного равенства
    • Добровольность участия
    • Согласованность позиций и действий
    • Принцип демократизма
    • Открытость
    • Взаимное уважение
    • Ответственность
    • Независимость и не подконтрольность партиям, власти в постановке целей, принятии решений и действиях

     

    Предлагаемая структура Альянса

     

    • Общее собрание
    • Координационный Совет Альянса с 2 координаторами и его Секретариат
    • Тематические рабочие группы по направлениям деятельности

     

    Предложения по приоритетным направлениям деятельности

     

    • Совершенствование институционального механизма по реализации гендерной политики и законодательства, регулирующего его деятельность:
    • Принятие изменений к Закону «О государственных гарантиях гендерного равенства в КР». Данные поправки прошли экспертизу и обсуждение с неправительственным сектором во всех регионах Кыргызстана;
    • Проведение функционального анализа институционального механизма для его совершенствования на национальном и местном уровнях (Национальный Совет, его рабочий орган в АП, Правительстве, министерствах и ведомствах, в ОМСУ)

     

    Предложения по приоритетным направлениям деятельности

     

    • Совершенствование механизмов контроля за исполнением международных и национальных обязательств КР по гендерному равенству (организация совместных парламентских слушаний);
    • Совершенствование законодательных и правоприменительных механизмов по защите от семейного насилия;
    • Проведение гендерного анализа пенсионного законодательства;
    • Содействие внедрению гендерных индикаторов СРС и НПД в отраслевые программы министерств и ведомств;
    • Проведение информационных и эдвокаси кампаний по государственным гарантиям равных возможностей для различных социальных групп;
    • Содействовать повышению квалификации членов Альянса в проведении гендерной экспертизы

     

     

    Обновлено 08.12.2009 16:14
     
    Альянс Женских Законодательных Инициатив © 2009-2015. Все права защищены. Веб-сайт создан при содействии Фонда ООН для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ).
    Мнения, выраженные на этом интернет-сайте, не обязательно отражают точку зрения ООН и ЮНИФЕМ
    Веб-сайт создан e-market4u@yandex.ru