Женщины и экономика

В этом выпуске: Гендерные аспекты устойчивого развития; Шведова Н. Гендер в вопросах и ответах; Гендерный анализ Национального законодательства Кыргызской Республики в сфере образования; Шукуров Э.Дж. “Гендер и климат”; Гендер, окружающая среда и изменение климата; Руководство по применению гендерно-ориентированного языка.

Кыргызская Республика следует основному посылу Повестки 2030 «Не оставить никого по- зади», в связи c чем, уделяется большое внимание дезагрегации показателей ЦУР. Анализ доступности глобальных показателей выявил, что на 1 января 2020 года 55 показателей доступны в дезагрегации по географическому положению, 42- по полу, 29 - по возрасту, 19 - по доходу, 18 - по образованию. Имеются пробелы в подготовке дезагрегированных данных по миграционному статусу и ЛОВЗ.

Настоящий второй национальный отчет о прогрессе в достижении Целей развития тысячелетия является совместной инициативой Администрации Президента Кыргызской Республики и системы ООН в Кыргызской Республике. Отчет преследует несколько целей. Первой целью является проведение анализа прогресса по достижению ЦРТ. Этот анализ основывается на индикаторах, предложенных как в первом отчете о прогрессе в достижении ЦРТ, так и используемых в государственных стратегиях и программах. В рамках анализа рассматривается степень интеграции ЦРТ в стратегические и секторальные документы развития, принятые в Кыргызской Республике. В качестве второй цели, отчет, на основе проведенного анализа, предлагает ряд рекомендаций и мер экономической и социальной политики, направленных на достижение ЦРТ.

Данный материал предназначен для широкого круга читателей различных возрастов и социальных групп, он информирует о гендерных аспектах устойчивого развития в Кыргызской Республике. В публи- кации использованы материалы Национальной стратегии устойчивого развития КР на 2013-2017 гг. и Программы и Плана по переходу Кыргызской Республики к устойчи- вому развитию на 2013 -2017 гг.

В докладе отражены проблемы и тенденции, выявленные на основе исследования эффективности помощи, гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин в 12 странах: Индонезия, Непал, Папуа-Новая Гвинея, Гондурас, Суринам, Никарагуа, Эфиопия, Гана, Демократическая Республика Конго, Камерун, Украина и Кыргызстан. Исследования проводились в рамках программы «Сотрудничество между ЕК и ООН по вопросам гендерного равенства для развития и мира».

Процесс подготовки Национального добровольного обзора достижения Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике был многосторонним и многосекторальным, основан на партнерстве со всеми заинтересованными сторонами. В Национальном добровольном обзоре достижения Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике отражены базовые и практические подходы страны к достижению Целей устойчивого развития, проблемы и успехи, а также сферы, где необходима дальнейшая работа. Первый Национальный добровольный обзор достижения Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике охватывает 16 целей в области устойчивого развития (цель 14 не рассматривалась). Обзор охватил ситуацию, связанную с коронавирусной инфекцией (COVID-19), и в доклад включена информация о мерах, принятых страной для борьбы с пандемией.

В настоящей работе описываются контекст, ключевые мероприятия и задачи проекта, благодаря которым кейс ГЧБ в КР можно признать успешным. Опыт взаимодействия различных игроков в ГЧБ показал возможность и способность неправительственной организации быть серьезным ресурсом для политики бюджетирования в стране, поскольку по запросу государственных органов анализировались и ревизировались методологические основы процесса бюджетирования для включенности гендерного измерения в эти нормативы.

На сегодняшний день имеются результаты исследований гендерных экспертов Конституции Кыргызской Республики, Гражданского, Семейного, Уголовного, Трудового кодексов, законов Кыргызской Республики «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения», «О средствах массовой информации», «Об основах государственной службы», «Об охране здоровья в Республике Кыргызстан» и пр. Однако, по мнению авторов настоящей работы, гендерная экспертиза должна охватить более широкие горизонты. И в первую очередь это касается экспертизы на предмет гендерного дисбаланса нормативных правовых актов в сфере занятости, рынка труда и предпринимательства. В целом в трудовых отношениях в большей степени нежели в предпринимательских проявляются особенности, связанные с половой принадлежностью. Эта та сфера, где гендерные стереотипы проявляются в полной мере. Пожалуй, пальму первенства с трудовыми отношениями в вопросах гендера могут разделить только лишь семейные отношения. Исследователями отмечается, что рынок труда бывших союзных республик, сформированный в переходный период, «явно сегментирован по полу». Неравенство мужчин и женщин подрывает процесс развития и уменьшает возможности сокращения масштабов бедности.

Целью исследования «Гендерный анализ кадровой политики в Кыргызстане» (на примере Министерства финансов Кыргызской Республики) является анализ ситуации и разработка рекомендаций для внедрения гендерно-ориентированной политики в государственном управлении. Результаты исследования представляют интерес для широкого круга читателей: экспертов в области реформирования госслужбы, работников кадровых служб министерств и ведомств, активистов гендерных и женских НПО, политических партий, студентов и других заинтересованных групп.