Институциональные механизмы улучшения положения женщин

Кыргызская Республика следует основному посылу Повестки 2030 «Не оставить никого по- зади», в связи c чем, уделяется большое внимание дезагрегации показателей ЦУР. Анализ доступности глобальных показателей выявил, что на 1 января 2020 года 55 показателей доступны в дезагрегации по географическому положению, 42- по полу, 29 - по возрасту, 19 - по доходу, 18 - по образованию. Имеются пробелы в подготовке дезагрегированных данных по миграционному статусу и ЛОВЗ.

Рабочий документ на английском языке, подготовленный по заказу Целевого фонда ООН по искоренению насилия в отношении женщин

Настоящий второй национальный отчет о прогрессе в достижении Целей развития тысячелетия является совместной инициативой Администрации Президента Кыргызской Республики и системы ООН в Кыргызской Республике. Отчет преследует несколько целей. Первой целью является проведение анализа прогресса по достижению ЦРТ. Этот анализ основывается на индикаторах, предложенных как в первом отчете о прогрессе в достижении ЦРТ, так и используемых в государственных стратегиях и программах. В рамках анализа рассматривается степень интеграции ЦРТ в стратегические и секторальные документы развития, принятые в Кыргызской Республике. В качестве второй цели, отчет, на основе проведенного анализа, предлагает ряд рекомендаций и мер экономической и социальной политики, направленных на достижение ЦРТ.

Целью исследования «Oценкa учета гендерных вопросов при выполнении принципов Парижской декларации в Кыргызской Республике» являлся анализ степени учета гендерных аспектов в национальных стратегиях и программах КР, в программах и проектах, реализуемых ключевыми донорами, в контексте выполнения принципов Парижской Декларации.

Настоящая публикация ставит перед собой цель кратко ознакомить читателей со структурой политики Европейского Сообщества (EC), направленной на содействие развитию и достижение гендерного равенства. В публикации приводятся ссылки на основные документы по данной тематике. Авторы не ставили перед собой задачу представить подробное описание всех аспектов сотрудничества ЕС в целях содействия развитию, но попытались предоставить информацию, которая могла бы лечь в основу содержательных дискуссий в ходе сентябрьского семинара. В первой части публикации приводятся краткие сведения о правовой базе сотрудничества ЕС в целях содействия развитию и о его гендерных компонентах, которые позволяют определить обязательства, принятые Европейским Сообществом. Затем следует описание программных инструментов, учрежденных с целью выполнения этих обязательств; при этом, где это возможно, выделяется гендерный компонент и приводятся механизмы финансирования политики развития и достижения гендерного равенства.

Процесс подготовки Национального добровольного обзора достижения Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике был многосторонним и многосекторальным, основан на партнерстве со всеми заинтересованными сторонами. В Национальном добровольном обзоре достижения Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике отражены базовые и практические подходы страны к достижению Целей устойчивого развития, проблемы и успехи, а также сферы, где необходима дальнейшая работа. Первый Национальный добровольный обзор достижения Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике охватывает 16 целей в области устойчивого развития (цель 14 не рассматривалась). Обзор охватил ситуацию, связанную с коронавирусной инфекцией (COVID-19), и в доклад включена информация о мерах, принятых страной для борьбы с пандемией.

Центральной темой гендерной экспертизы законодательства является соблюдение принципа равенства и отсутствия дискриминации по признаку пола. Рассматривая свободу выбора профессии и право на труд как составную часть неотъемлемых прав человека, законодательство должно руководствоваться нормами международного права, принятыми мировым сообществом и международными организациями стандартами и нормативами в этой сфере. Гендерная экспертиза действующего и разрабатываемого законодательства, а также нормативных актов, принимаемых органами государственной власти в этой сфере, фокусируется на следующих направлениях: учет реальных возможностей женщин и мужчин в области охраны труда; обеспечение равного доступа женщин и мужчин к государственной и муниципальной службе; возможность получать о них исчерпывающую информацию и др.

Участие обоих полов в управлении государством позволит учесть интересы и потребности разных групп граждан. Гендерный баланс приведет к социальным и экономическим выгодам для общества в целом, так как позволит выносить на повестку дня новые или забытые вопросы, 4 приведет к усилению конкуренции, что в итоге повысит качество принимаемых решений, а соответственно, и качество управления в целом. Изменение настоящей ситуации гендерного дисбаланса в государственных и муниципальных органах власти должно начинаться с гендерной оценки внутренней политики самого ведомства, критического взгляда на разрабатываемые проекты нормативных правовых актов и положений, пересмотра собственных позиций по этому вопросу.

Настоящий отчет представляет результаты функционального анализа национального гендерного механизма и рекомендации по его совершенствованию. Анализ ограничивался материалами и данными, полученными до 15 декабря 2008 года, соответственно изменения, произошедшие в течение 2009 года, приводятся в формате констатаций в примечаниях и сносках. В настоящем отчете приведены названия министерств и подготовлены рекомендации к структуре Правительства, действовавшей до административной реформы ноября 2009 г. Однако, несмотря на изменение структуры Правительства и передачу функций по координации реализации национальной гендерной политики от Аппарата Правительства КР в созданное Министерство труда, занятости и миграции КР, большинство выводов и рекомендаций функционального анализа остаются актуальными и требуют действенных мер со стороны органов государственного управления и местного самоуправления, составляющих систему национального гендерного механизма.